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福州市人大常委會2023年度監督工作計劃
發表時間:2023-02-16 信息來源:市人大常委會 字體:【】【】【

   2023年,市人大常委會監督工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,按照省委十一屆三次全會、市委十二屆四次全會的部署要求,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持“3820”戰略工程思想精髓,全面落實強省會戰略,緊扣重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動,不斷發展全過程人民民主,實行依法監督、正確監督、有效監督,為推動加快建設現代化國際城市作出新貢獻。

  一、聽取和審議專項工作報告
  (一)聽取市人民政府關于部分福州市地方性法規實施情況的報告(書面)。重點了解部分地方性法規頒布實施的成效,發現存在的問題,為推動地方性法規正確有效實施和修改、完善提供幫助。
  擬安排在2月份、12月份召開的市人大常委會會議上書面聽取,由法工委會同相關專委、工委做好相關工作。
  (二)聽取和審議市人大常委會法工委關于2022年規章和規范性文件備案審查工作情況的報告。
  擬安排在2月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由法工委負責做好相關工作。
  (三)聽取市人民政府關于2022年法治政府建設情況的報告。重點了解市政府在上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效以及存在的不足和原因,確保黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署落到實處,助推平安福州專項行動向縱深推進。
  擬安排在2月份召開的市人大常委會會議上聽取,由監察司法委、監察司法工委負責做好相關工作。
  (四)聽取和審議市人民政府關于就業工作情況的報告。圍繞“兩穩一保一防”工作目標,重點聽取和審議我市就業整體情況特別是高校畢業生、農村轉移勞動力等重點群體就業情況,落實就業優先政策、提升就業容量和質量的主要政策措施,特別是就業公共服務體系、多渠道靈活就業保障制度建設情況等。
  擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由社會委負責做好相關工作。
  (五)聽取和審議市中級人民法院關于知識產權審判工作情況的報告。重點了解市法院健全知識產權案件審判機制,完善知識產權技術事實調查工作機制,推動跨地區知識產權案件審理工作,加強知識產權審判隊伍建設等情況。
  擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由監察司法委、監察司法工委負責做好相關工作。
  (六)聽取和審議市人民政府關于2022年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。重點了解我市2022年環境狀況和環境保護目標完成情況,中央生態環境保護督察反饋問題整改情況,實施藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”情況以及城市環境質量、污染防治、生態保護及環境監管能力建設等工作情況、存在的問題和下一步措施,助推綠色發展專項行動,深化國家生態文明試驗區建設。
  擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由城環工委負責做好相關工作。
  (七)聽取和審議市人民政府關于2023年度為民辦實事項目進展情況的報告。按照為民辦實事項目全鏈條閉環監督工作要求,重點了解我市2023年度為民辦實事項目進展情況,加大信息公開力度,完善監督工作機制,及時向社會公布為民辦實事項目實施進度和成效,督促各相關部門按序時進度推進項目落實,確保順利完成年度工作目標。
  擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由社會委負責做好相關工作。
  (八)聽取和審議市人民政府關于推進長期護理保險制度試點工作情況的報告。重點了解長期護理保險工作的資金籌集、保障范圍、服務管理、經辦管理等情況,按照溫暖榕城專項行動關于強化社會保障要求,進一步推動長期護理保險制度擴面提效,健全多層次社會保障體系,為我市應對人口老齡化提供制度保障。
  擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由社會委負責做好相關工作。
  (九)聽取和審議市人民政府關于2022年度金融企業國有資產管理情況的專項報告。重點了解落實國企改革三年行動,研究處理市人大常委會審議意見,金融企業國有資產服務全市發展大局,優化國有經濟布局和結構,健全中國特色現代企業制度、市場化激勵約束機制,支持實體經濟,整體風險控制等情況。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由財經委、財經工委負責做好相關工作。
  (十)書面聽取市人民政府關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告。重點了解企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上書面聽取。 由財經委、財經工委負責做好相關工作。
  (十一)聽取和審議市人民政府關于福州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要實施情況中期評估報告。重點了解“十四五”規劃綱要及專項規劃中期評估工作的情況,“十四五”規劃主要指標完成序時進度的情況,規劃綱要提出的主要政策措施的落實情況、成效,對進一步推進規劃綱要實施提出對策建議。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由財經委、財經工委負責做好相關工作。
  (十二)聽取和審議市人民政府關于“項目攻堅增效年”專項行動實施情況的報告。突出目標導向、問題導向、效果導向,聚焦招商落地深化、服務效能提升、征遷交地突破、項目建設提速等重點任務開展調研,提出意見建議,督促有關單位強化要素支撐、優化服務管理,形成更多實物工作量,積極發揮重大項目建設對高質量發展的支撐作用。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由財經委、財經工委負責做好相關工作。
  (十三)聽取和審議關于市十六屆人大二次會議代表議案及代表建議、批評和意見辦理情況的報告。重點了解承辦單位辦理代表議案和代表建議、批評和意見的情況,督促提高辦理工作質量。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。由人代室負責做好相關工作。
  (十四)聽取和審議市人民政府關于加強對外交流交往、加快建設現代化國際城市工作情況的報告。重點了解市政府在受疫情和國際局勢影響下如何加強對外交流交往情況,在深化國際友好交流、提升對外合作層級、優化涉外服務管理等方面工作開展重點監督。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。由僑臺工委負責做好相關工作。
  (十五)聽取和審議市人民政府關于傳承中華優秀傳統文化,加強古厝古建筑保護利用工作情況的報告。重點了解我市傳承中華優秀傳統文化,加強古厝古建筑特別是文物建筑、歷史建筑和傳統風貌建筑等保護利用的組織領導、工作機制、經費保障、活化利用等情況,以及存在的主要問題困難和下一步工作安排等,助力打造閩都文化國際品牌。
  擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。由教科文衛工委負責做好相關工作。
  (十六)聽取和審議市人民政府關于2023年度為民辦實事工作情況和2024年為民辦實事候選項目形成情況的報告。進一步優化為民辦實事項目全鏈條閉環監督工作,健全實事項目“群眾提、人大決、政府辦、代表評”工作機制,保障好常委會組成人員知情權、表達權、參與權、監督權,切實提高常委會會議審議質量。
  擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,由社會委負責做好相關工作。
  二、聽取和審議計劃、預算、決算和審計工作報告,審查批準決算
  (一)聽取和審議市人民政府關于2023年新增地方政府債券分配方案(草案)的報告。貫徹落實二十大“提高防范化解重大風險能力,嚴密防范系統性安全風險”要求,進一步加強對地方政府債務合規性、合理性、科學性的審查監督,重點了解政府債券項目管理、債券資金使用效益和財政風險防范等情況。
  根據市政府提請審查批準情況,擬初步安排4月份、8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (二)聽取和審議市人民政府關于2022年市本級決算(草案)的報告,審查和批準2022年市本級決算。重點了解“六個城、五品牌、九行動”等市委重大決策部署在預算中的落實情況,預算收支總體情況,支出預算和政策執行情況,2022年預算調整方案的執行情況,結轉結余資金管理、轉移支付安排執行、預算穩定調節基金管理情況等。
  擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (三)聽取和審議市人民政府關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。重點了解同級審總體情況,重大政策落實、預算執行和決算草案及國有資產審計發現問題和有關建議,上年審計發現問題的整改落實情況等。
  擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (四)聽取和審議市人民政府關于2023年1-6月份國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。以黨的二十大精神為指導,圍繞市委“建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動”中心工作,重點調研塑造發展新動能、增強產業鏈韌性、暢通內外需求循環、縱深推進改革開放、精準補齊民生短板等工作的落實情況,查找經濟運行中存在的困難和問題,提出意見、建議,助力全市經濟高質量發展,建設現代化國際城市。
  擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (五)聽取和審議市人民政府關于2023年1-6月份市本級預算執行情況的報告。重點了解二十大關于“健全現代預算制度”要求的落實情況,執行人代會有關決議情況,收支預算執行總體情況、重點支出預算及政策執行情況、深化預算管理制度改革情況等。
  擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (六)聽取和審議市人民政府關于2023年市本級預算調整方案(草案)的報告。加強對預算調整的必要性、調整方案的合法性和合理性的審查,重點了解調整的項目、原因、可行性及法定支出、民生支出、重點支出的保障情況等。
  根據市政府提請審查批準情況,擬初步安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  (七)聽取和審議市人民政府關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支審計發現問題整改情況的報告。貫徹落實全國人大常委會《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》要求,圍繞推進市委決策部署貫徹落實,重點了解審計發現突出問題整改、審計長效機制建立健全、研究處理市人大常委會審議意見等情況。
  擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。
  三、檢查法律法規實施情況
  (一)檢查《福州市軟木畫技藝保護規定》《福州市脫胎漆器技藝保護規定》《福州市壽山石雕刻技藝保護規定》實施情況。重點檢查工作經費支持、生產和銷售場所保障、人才隊伍培育、宣傳引導等方面情況,查找實施中存在的困難和問題,以及修訂完善法規的意見建議,促進我市傳統工藝美術產業創新發展。
  執法檢查報告擬提請4月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。由財經委、財經工委負責組織實施。
  (二)檢查《福州市文明行為促進條例》實施情況。重點檢查完善工作機制、落實部門職責、健全保障措施、重點治理清單執法等情況,助力第七屆全國文明城市及文明典范城市創建。
  執法檢查報告擬提請4月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。由教科文衛工委負責組織實施。
  (三)檢查《福州市戶外廣告設置管理辦法》實施情況。執法檢查擬重點檢查戶外廣告規劃、設置、維護、監管以及法律責任落實等情況,進一步規范戶外廣告設置行為,維護市容環境和公共安全。
  執法檢查報告擬提請6月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。由城環工委負責組織實施。
  (四)檢查《宗教事務條例》和《福建省宗教事務條例》實施情況。重點檢查宗教事務管理工作責任制建立與運行情況;宗教活動場所及宗教活動規范化管理情況;宗教團體、院校建設及宗教教職人員管理情況等實施情況。
  執法檢查報告擬提請8月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。由僑臺工委負責組織實施。
  (五)檢查《福州市居家養老服務條例》實施情況。重點檢查居家養老服務的設施規劃與建設、供給與保障、監督和管理的落實情況。推動法規正確有效實施,開展法制宣傳教育,檢驗法規實施成效,依法保障老年人的居家養老服務需求,提高老年人生活質量。
  執法檢查報告擬提請10月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。由社會委負責組織實施。
  四、開展專題詢問
  對全域治水工作情況開展專題詢問。重點了解洪澇兼治、系統完備的水安全體系建設情況,豐水儉用、配置合理的水資源體系建設情況,河清岸美、宜居宜業的水環境體系建設情況,彰顯底蘊、古今交融的水文化體系建設情況,業態豐富、活力涌動的水經濟體系建設情況,科學精準、智慧治理水管理體系建設情況,人人參與、水岸同治的水保護體系建設情況等,找準立法規范全域治水工作的方向,堅持在法治軌道上推動河湖水系治理體系和治理能力現代化,加快建設山清水秀城美的現代化國際城市。
  擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取專項工作報告,6月份和10月份召開的的市人大常委會會議上開展專題詢問。
  五、開展滿意度測評
  對鄉村文旅經濟發展工作情況專題詢問審議意見研究處理情況開展滿意度測評。
  在2022年兩次專題詢問的基礎上,聽取專題詢問審議意見研究處理情況的報告,并開展聯組審議和滿意度測評,進一步推動福州農文旅深度融合發展,做大做強做優鄉村文旅經濟。
  擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上開展。由教科文衛工委負責做好相關工作。
  六、開展專題調研
  (一)開展福州市產業高質量發展路徑專題調研。結合第十四個五年規劃綱要實施情況中期評估工作,組織開展推動我市產業高質量發展路徑研究專題調研。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由財經委、財經工委組織和實施。
  (二)開展養老事業發展情況專題調研。貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略,對我市養老事業發展情況開展專題調研,重點了解我市養老服務政策落實情況、養老服務設施建設情況、養老服務規范化管理情況等,進一步促進我市養老事業發展。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由社會委組織和實施。
  (三)開展《福州市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》落實情況專題調研。根據市人大常委會2021年制定出臺的關于開展第八個五年法治宣傳教育決議要求,會同司法行政等部門對我市貫徹執行決議情況進行專題調研,并將福州市法治宣傳教育工作經驗做法向省里及相關部門進行推介,努力推動“八五”普法工作取得新實效。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由監察司法委、監察司法工委組織和實施。
  (四)開展閩江流域生態環境保護情況專題調研。根據九大專項行動中區域協同專項行動的要求,結合閩江流域第三方水質綜合評估報告驗收,開展專題調研。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由城環工委組織和實施。
  (五)開展在榕臺青創業就業情況調研。重點了解在榕臺青就業創業方向、在榕臺青薪資待遇水平情況和在榕臺青創業幫扶政策是否落地。
  專題調研報告計劃在12月份完成。由僑臺工委組織和實施。
  (六)開展我市遠洋漁業產業發展情況專題調研。重點了解遠洋漁業政策支持、企業發展、基地建設、海洋科技創新、品牌推廣等情況,存在的問題和下一步措施,加快推動我市遠洋漁業全產業鏈發展。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由農經工委組織和實施。
  (七)開展基層醫療衛生服務體系建設情況專題調研。重點了解我市促進優質醫療資源擴容和下沉共享、加強基層醫療衛生機構建設、發揮基層醫療衛生機構醫防融合作用、創新基層醫療衛生人才培養機制、提高基層醫療衛生人才待遇保障水平以及落實優化疫情防控措施等情況。
  專題調研報告計劃在10月份完成。由教科文衛工委組織和實施。
  七、開展工作評議
  (一)開展評議福州市基層單位工作。根據評議總體方案安排,組織開展中期評估工作,發揮評議專班作用,加強對縣(市)區評議工作指導,使評議工作符合民主、實效、公開、公正要求,確保評議工作質量。擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取市評議基層單位工作領導小組關于基層單位中期評估工作情況的報告。由社會委、監察司法工委、財經工委、城環工委負責做好相關工作。
  (二)評選“人民群眾最滿意的十件實事”。貫徹全過程人民民主理念,總結2022年評選工作經驗。進一步落實實事項目報告制度,保障人大代表知情權;進一步暢通實事項目意見反饋渠道,提升人大代表參與度;進一步做好實事項目成果宣傳工作,筑牢為民辦實事工作民意基礎,通過評選工作凝聚全市建設現代化國際城市的共識與合力。
  (三)開展市檢察院檢察官履職評議試點工作。在2022年開展市法院法官履職評議工作的基礎上,2023年繼續對市人大常委會任命的市檢察院檢察官進行履職評議,在8月份召開的常委會會議上聽取和審議市檢察院專項工作報告,9月至11月督促評議對象落實履職評議意見。
  由監察司法委、監察司法工委負責組織實施。
  八、加強備案審查工作
  加強對備案的規章和規范性文件的審查工作,做好對國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民提出的審查建議的研究、處理和反饋工作。
  九、加強跟蹤監督
  (一)對《福州市人民代表大會關于動員全市人民堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市的決議》《福州市人民代表大會關于動員全市人民深入貫徹落實省市黨代會精神做大做優做強省會的決議》《福州市人民代表大會關于動員全市人民深入學習貫徹黨的二十大精神加快建設現代化國際城市的決議》的執行情況開展跟蹤監督,由各專(工)委結合各自職責分工開展監督。
  (二)對常委會會議審議意見研究處理情況常態化開展跟蹤監督,由承辦相關議題的部門對常委會會議審議意見研究處理情況報告提出審核意見,提請主任會議研究后印發相關部門,并視情采用其他監督手段進行跟蹤監督。
  十、開展專項監督
  根據九大專項行動中區域協同專項行動的要求,開展閩江流域生態環境綜合治理專項監督。2022年3月份已通過招投標選定第三方評估機構開展水質綜合評估工作。2023年,將繼續做好閩江流域生態環境監督工作,并對項目成果進行驗收。
  由城環工委負責組織實施。


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