福州，文化昌盛，人文薈萃。綿延2200多年的建城史，沉淀了三坊七巷文化、曇石山文化、船政文化、壽山石文化等屬于福州的獨家記憶。4746處不可移動(dòng)文物，承載了福州的城市文化基因，也是福州得以傳承的歷史文脈。
今年，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì )將在福州舉辦。當全球的目光再次匯聚這座國家歷史文化名城，有福之州將怎樣提升面貌，迎接遠朋？“兩會(huì )”期間，多位代表呼吁通過(guò)立法，延續歷史文化的“根”與“魂”，留住福州的文化記憶。
焦點(diǎn)一：
立法保護非遺
增強傳承實(shí)踐能力
【現狀】
千年福州古城，文化遺產(chǎn)數量眾多，彌足珍貴，孕育了許多閩都文化品牌。然而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，至今缺少專(zhuān)門(mén)的地方法律法規提供支持和保障。對此，代表們提出關(guān)于制定《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的議案，建議盡快制定出適合福州市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法規。
【破題】
代表們在議案中提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作要堅持政府主導、多元投入，增強傳承實(shí)踐能力，推動(dòng)創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
保護和傳承方面，首先要摸清“家底”，采取數字化手段記錄相關(guān)資料，加強對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的商標、字號、版權等知識產(chǎn)權的保護。同時(shí)，要“后繼有人”，對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄的項目，可認定代表性傳承人。
開(kāi)發(fā)和利用方面，鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所或者傳承場(chǎng)所，在有效保護的基礎上，開(kāi)發(fā)具有地方特色的傳統文化產(chǎn)品和服務(wù)。代表們還建議，單位和個(gè)人合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，可依法享受稅收優(yōu)惠等支持。
焦點(diǎn)二：
立法保護古厝
彰顯城市歷史風(fēng)貌
【現狀】
福州古厝是城市歷史風(fēng)貌的構成要素之一。相較于古厝調查的豐碩成果，權威的古厝保護法規與標準卻存在空白。不少古厝的保護利用責任主體不明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)不順暢、利用方式不合理、修繕技術(shù)不完善、管理制度不配套、資金投入可持續性差等問(wèn)題亟待解決。
【破題】
古厝保護要從何入手？在關(guān)于制定《福州市古厝保護管理條例》的議案中，代表們認為要實(shí)行名錄保護制度，名錄的確定須經(jīng)過(guò)申報、評審、公布三個(gè)程序。工程建設項目涉及拆遷的，應對留存50年以上的建筑進(jìn)行甄別。
古厝保護的責任在誰(shuí)？議案指出，任何單位和個(gè)人都有依法保護古厝的義務(wù)，有權對破壞、損害古厝的行為進(jìn)行阻止和舉報。主管部門(mén)應當與古厝保護管理責任人簽訂保護責任書(shū)。
古厝要如何活化利用？代表建議，可利用古厝開(kāi)辦博物館、展覽館、非物質(zhì)文化傳承場(chǎng)所等，鼓勵將古厝保護與旅游開(kāi)發(fā)相結合，將古厝作為景區設施、重要景觀(guān)，改造為旅游酒店或用于文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
焦點(diǎn)三：
立法保護軟木畫(huà)
讓傳統技藝永放光彩
【現狀】
福州市軟木畫(huà)是世界上獨一無(wú)二的藝種，已有百年歷史。改革開(kāi)放初期，軟木畫(huà)企業(yè)全國遍地開(kāi)花，然而目前，由于市場(chǎng)競爭不規范，軟木畫(huà)傳承發(fā)展形勢越來(lái)越嚴峻。
【破題】
市人代會(huì )期間，代表們提交了關(guān)于制定《福州市傳統軟木畫(huà)保護條例》的議案。
議案建議對軟木畫(huà)的估值、保護、發(fā)展、管理等作出具體規定。提出由相關(guān)部門(mén)負責傳統軟木畫(huà)行業(yè)的搶救與保護，指導軟木畫(huà)的發(fā)展及相關(guān)的協(xié)調、監督和政策財政支持等工作；負責軟木畫(huà)非遺工作的挖掘、管理、建檔、審核、推薦及市級非遺團體、個(gè)體的審批與非遺專(zhuān)項保護資金的撥付等工作。
議案還提議，在軟木畫(huà)藝術(shù)的發(fā)源地晉安區西園村，籌建市國家級非遺軟木畫(huà)博物館，用于收藏近代軟木畫(huà)精品和獲獎作品，展示軟木畫(huà)的歷史傳承情況。
焦點(diǎn)四：
立法保護涉臺文物
守護榕臺兩地淵源
【現狀】
涉臺文物古跡是聯(lián)系海峽兩岸同胞民族情感的重要紐帶。雖然有關(guān)部門(mén)對福州涉臺文物的狀況、保護利用等都作了比較深入的研究，但仍存在保護形勢嚴峻、保護經(jīng)費不足、基礎工作薄弱、維修資質(zhì)隊伍偏少、搶救和征集工作緊迫等問(wèn)題。
【破題】
為加強對涉臺文物古跡的管理和利用，代表們提交了關(guān)于制定《福州市涉臺文物古跡保護條例》的議案。
議案建議，要對涉臺文物古跡劃定保護范圍，并設置標志說(shuō)明、建立記錄檔案。涉臺文物古跡的修繕保護工程，應接受市（區）文化（文物）行政管理部門(mén)的監督和指導。其修繕、保養和遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。鼓勵社會(huì )各界積極參與涉臺文物古跡保護，支持臺胞、臺企參與涉臺文物古跡保護修繕、運營(yíng)。
代表們還建議，建立涉臺文物古跡數據平臺和安全監控平臺，實(shí)時(shí)跟蹤監管安全狀況和保護利用情況，建立信息共享、監管聯(lián)動(dòng)和違法行為信息通報等管理工作機制，依法查處破壞涉臺文物古跡等違法行為。
【相關(guān)鏈接】
本次大會(huì )共收到14件議案，聚焦各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展熱點(diǎn)。除上述外，還有關(guān)于制定《福州市居家養老服務(wù)條例》的議案，關(guān)于修訂《福州市城市古樹(shù)名木保護管理辦法》的議案，關(guān)于制定《福州市海洋生態(tài)環(huán)境保護管理辦法》的議案，關(guān)于制定《福州市房屋使用安全管理條例》的議案，關(guān)于制定《福州市路標地名管理條例》的議案，關(guān)于制定《福州市城市橋梁隧道安全管理條例》的議案，關(guān)于制定《福州市旅游業(yè)促進(jìn)條例》的議案，關(guān)于制定《福州市機動(dòng)車(chē)維修業(yè)管理條例》的議案，關(guān)于制定《福州市多元化解糾紛促進(jìn)條例》的議案，關(guān)于對《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查的議案。
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